马晓天：网络空间安全关系国家安全和社会稳定

添加时间：2012-8-20

信息网络是人类科技进步的里程碑。它的出现与普及，使我们能以前所未有的广度和深度进行信息交流和共享。临沂网络公司中国古人“天涯若比邻”的梦想成为了现实。网络信息资源作为极其重要的生产要素，有力地推动着全球经济和社会发展。与此同时，网络空间安全的重要性与日俱增。这不仅关系到各国的经济增长和社会进步，也关系到各国的国家安全和社会稳定。有效维护网络空间安全已成为我们共同面对的课题和责任。

计算机网络诞生至今已近半个世纪。当前，网络空间已被视为继陆、海、空、天之后的“第五空间”，网络空间安全已成为各国高度关注的重要领域。近年来，多个国家纷纷制定网络政策，提高网络基础设施的安全性和可靠性，完善相关法律法规和管理制度，打击各种危害网络安全的行为，网络空间治理水平得到一定提高。但与此同时，我们也看到，网络空间的“双刃剑”效应日益凸显，我们在维护网络安全方面仍面临诸多挑战。以下三个问题值得关注。

首先，信息网络的广泛应用对国家综合安全的影响上升。信息技术的发展和网络的普及，使得网络安全问题由虚拟空间向现实世界延伸，给各国安全和国际安全带来新的挑战。网络空间的出现使国家安全涵盖的空间从传统的领土、领海、领空，扩大到了“信息边疆”。网络信息传播突破了时空限制，“蝴蝶效应”对社会生活的影响更加明显，给传统安全防范体系造成冲击。各国电信通讯、商业金融、能源交通、工业控制乃至国防等领域对信息网络的依赖程度不断加深，使得基础设施安全的脆弱性日渐凸显。一些网络系统运行失常甚至崩溃，将会给各国经济社会带来严重冲击，并直接影响国家安全。临沂网络公司

其次，网络犯罪和网络恐怖主义的危害日益凸显。网络诈骗、网络盗窃以及制作传播计算机病毒、入侵和攻击计算机网络等犯罪活动，直接影响政府施政和社会正常运转。网络恐怖主义危害也在上升。恐怖组织利用网络空间进行招募、培训、煽动和组织活动，危害各国和地区安全。极端势力利用网络平台宣传非法主张、策动破坏行动，对一些国家安全稳定造成威胁。

第三，发达国家与发展中国家网络发展的差距加大。面对智能终端、无线宽带、云计算、大数据等信息网络技术发展，全球信息网络发展失衡状况并未改变。发达国家和发展中国家在信息网络技术开发和应用上的差距在加大，可能形成的“数字鸿沟”令人担忧。全球90%的核心芯片为发达国家制造，全球13台互联网根服务器设在发达国家。少数国家依靠其信息网络技术的明显优势，控制和主导全球信息网络发展，并试图掌握网络规则制定权。发展中国家网络受制于人，从根本上面临着严重的网络空间安全隐患。临沂网络公司

网络空间安全问题已成为困扰我们的严峻挑战，维护网络空间安全是我们的共同责任。中国作为全球网络发展最快的国家之一，在网络空间安全方面面临着复杂的形势，我们为维护网络空间安全也作出了很大努力。中国已成为全球互联网使用人口最多的国家，截至2011年年底，中国互联网用户已达到5.13亿，互联网普及率达到38.3%。网络在中国的快速发展，促进了社会文明进步和人民生活水平提高，对全球网络发展具有重要意义。但同时，中国已是全球遭受网络攻击最严重的国家之一。仅2011年的抽样监测就发现，境外有近4.7万个IP地址作为“木马”或“僵尸”网络控制服务器，参与控制中国境内近890万台主机，境外有近1.2万个IP地址通过“植入后门”手段，对中国境内1万余个网站实施远程控制。可以说，我们深得网络发展之利，也深受网络攻击之害，对网络空间安全的重要性有着切身体会。借此机会，我愿与大家分享对维护网络空间安全的四点看法。

第一，维护网络空间的主权。尊重各国在网络空间的主权，是对“尊重主权”这一国际法原则的继承和发展，也是维护网络空间秩序、促进网络空间安全的基本要求。我认为，国际社会和相关国家应本着互尊互信、照顾彼此关切的精神，尊重各国维护网络空间主权和保障网络信息安全的权利，而不应将网络作为侵犯他国主权、挑动纷争动荡的工具。

第二，和平利用网络空间。网络作为现代信息技术发展的成果，应该成为促进人与人沟通的新平台、增进国与国合作的新纽带。网络空间是我们共有的新家园。和平利用网络空间，既是人类的美好理想，也应成为我们的共同责任。我认为，我们应发扬“和衷共济”的精神，共享信息网络科技成果，共促网络空间和平发展，制止网络空间军备竞赛。临沂网络公司

第三，依法维护网络空间秩序。良好的网络治理可以让全球受益。当前，各国为应对网络快速发展带来的问题，加紧网络立法、加强网络治理。这是必要的。我认为，我们应推动加强网络立法与执法，有效规范网络空间主体的权利和义务，依法惩处各种形式的网络犯罪，遏制非法信息对国家、社会和公众利益的侵害，努力建立文明、健康、守法的网络空间秩序。

第四，积极开展国际交流与合作。网络的开放性、跨国性决定了网络安全是全球性挑战，单靠一国之力难以有效应对，必须通过国际合作共同破解这一难题。各国国情和文化传统不同，对网络安全问题的关切也有所不同，但这不应成为国际网络安全合作的阻碍。我认为，在应对网络安全问题上，我们应像解决现实国际政治矛盾一样，坚持求同存异，加强交流，务实合作，在差异中求和谐，在合作中促发展，形成公正、合理、友好的国际网络发展环境。

网络空间及其资源是全人类的共有财富。维护网络空间安全符合我们的共同利益。当前，网络空间既面临严峻的安全挑战，也面临难得的发展契机。我们应以更开放的博大胸襟、更积极的建设性态度，同舟共济，携手合作，为构建和谐的网络世界共同努力。在此，我愿提出以下四点建议。

一是共同制定网络空间规则。目前，网络空间领域还没有一个为各国普遍接受的国际规则。这使网络的健康发展和有效管理受到严重制约。去年9月，中国与有关国家一道向联合国提交了“信息安全国际行为准则”草案，旨在推动开启一个开放、渐进和包容的讨论进程。我认为，相关各方应在完全平等、相互尊重、互助互利的基础上，就网络空间规则制订紧密合作。发挥联合国的主渠道作用，充分听取各方意见，平衡处理各方关切，务实推动规则制订进程。 临沂网络公司

二是深化打击网络犯罪合作。当前，打击不断蔓延的跨国网络犯罪是我们共同面临的现实问题。开展网络安全的司法执法合作和信息交流成为国际社会的共识。我认为，应推动尽早建立并逐步完善网络安全国际法律体系，明确各方在打击网络犯罪和网络恐怖主义等方面的权利和责任；推动签署双边司法协助协定，加强个案调查协作，逐步形成打击网络犯罪的国际合作长效机制。

三是加快网络防护技术研发。攻防是一个事物的两方面。网络空间安全问题的解决离不开先进防护技术的发展。目前，网络攻击手段层出不穷，对各国网络防护能力提出了更高要求。我认为，面对日益严峻的网络安全形势，我们应集中人力智力财力，加快研发防病毒、防攻击入侵以及加密认证等网络安全技术，有效增强网络安全“盾牌”的防护水平。

四是完善网络安全对话机制。网络空间彼此相联，又分属不同主权范围，各国间加强网络安全对话是必要的。近年来举办的“中美互联网论坛”、“中英互联网圆桌会议”等对话活动，对增进相互了解、促进共同发展发挥了积极作用。我认为，今后我们应继续推动各国政府、企业、学术界建立对话交流机制，进一步加强网络安全事件应急处理方面的对话合作，增强互信，分享经验，化解分歧，共克难题。

“网络无远近，万里尚为邻”。网络的快速发展已将我们生存的现实世界紧密地联结在一起。但要构建一个和谐的网络世界，如同构建和谐的现实世界一样，需要我们付出更多努力。临沂网络公司

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